2021年东南大学规划学术月｜中国城科会历史文化名城委员会数字名城学部2021年年会成功召开

2021年12月，“东南大学规划学术月·国土空间规划系列讲座”在成功举办，本系列讲座为东南大学城市规划系组织的产业教授进课堂活动，分别邀请了学科三位江苏省产业教授开展国土空间规划讲座。三位产业教授分别是江苏省自然资源厅国土空间规划局局长、江苏省城市规划研究会副理事长陈小卉，江苏省规划设计集团总经理、党委副书记，中国城市规划协会副会长、江苏省城市规划研究会副理事长梅耀林和江苏省规划设计集团顾问总规划师、教授级高级规划师袁锦富。本次系列讲座是产业教授参与教学授课的重要活动。讲座由城市规划系王兴平教授主持、胡畔副教授具体组织安排。副院长江泓、城市规划系系主任陈晓东以及城市规划系王海卉、权亚玲和李迎成等多位老师参与了线下对话与讨论；同时，来自东南大学校内的师生以及线上超百名行业从业者通过线上渠道也参与了本次讲座及线上讨论环节。

讲座一：
《空间重构·规划转型——江苏国土空间规划践行与思考》

2021年12月18日上午，陈小卉局长以《空间重构·规划转型——江苏国土空间规划践行与思考》为题展开授课。

陈小卉局长指出在践行生态文明建设理念、面向国家治理现代化、支撑推动高质量发展、迈向存量发展新阶段的时代背景下，国土空间规划存在着“一优一新三高”的变革导向，一优指生态优先、绿色发展；一新指以国内大循环为主题、国内国际双循环相互促进的新发展阶段；三高指高质量发展、高品质生活和高水平治理。陈局长介绍了目前国土空间规划体系的七大特点，包括统筹发展和保护，强化底线约束；统筹发展和安全，加强风险管控；统筹市县发展，推进空间治理整体性；统一信息平台，推进空间治理现代化；加强用途管制，保障空间规划实施；加强公共政策性，引导空间重构和构建面向治理的国土空间规划体系。随后，陈局长详细介绍了江苏省国土空间规划体系的进展，并提出在新的规划体系下，要积极拓展全域全要素知识、融入空间治理体系框架、培育存量规划思维、重视乡村规划、掌握信息技术、深化规划调查，不断加强自身知识储备，为今后学习工作打好基础。该专题讲座作为第四届江苏空间规划创新与经济发展论坛的主题报告，得到参会嘉宾和旁听师生的好评以及会议点评专家的认可。

讲座二：
《乡村规划设计实践与思考》

2021年12月24日上午，梅耀林总经理以《乡村规划设计实践与思考》为题进行了学术讲座。

梅总指出，乡村规划是需求型规划，正随着建设需求的增多持续推进。当前乡村规划建设存在政府关注热、学术研究热、实践活动热的三大特点和城乡融合发展理念新、乡村振兴发展起点新、国土空间规划要求新三大背景。梅总将当前需要重点关注的乡村规划类型归纳为“2+2+X”，第一个“2”指国土空间规划体系中乡村地区两类重要规划，即镇村布局规划和村庄规划；第二个“2”指乡村建设行动江苏实践中的两类规划设计，即特色田园乡村规划设计和新型农村社区规划设计；“X”指其他专项规划设计，如特色田园乡村示范区规划、传统村落保护与发展规划等。接着，选取了镇村布局规划、多规合一实用性村庄规划、特色田园乡村规划设计和其他规划设计四种类型，从“是什么、为什么、做什么和怎么做”四方面讲述乡村规划建设实践的经验与思考。他提出为充分开展城乡融合，需要重新定义乡村的三要素，“新农民”不一定是从事农业生产的人，“新农村”也不一定是农民居住的地方，“新农业”更不仅仅是满足土地的产出。制度创新、持续扶持、久久为功以及完整的人群等都是必不可少的要素。在讲座后的对话与提问环节，副院长江泓进行了发言，江院长指出梅总的讲座内容丰富，将公众参与、弹性刚性相结合等内容润物细无声地融入在讲座内容当中，作为高校，不能仅仅满足于沉浸在书斋中做理论研究和抽象理解，应积极应对国家重大战略进行有效的输出实践。随后，多位老师、现场师生及线上听众与梅总积极互动，针对乡村规划建设中的问题与挑战进行了深入交流。最后，王海卉老师对本场讲座进行了总结，指出乡村规划建设工作要找到重点，做好预留；注意实施中的可操作性；且应当把如何真正地造福百姓作为重点内容。

讲座三：
《国土空间总体规划编制的关键问题探讨》

2021年12月24日下午，袁锦富总规划师以《国土空间总体规划编制的关键问题探讨》为题与大家分享了现行国土空间规划编制实践中碰到的若干关键问题与对策。

袁总指出城市规划的本质即发展理念在空间上的体现，是各种前置条件下的优选方案，重点在于资源的分配、使用的效率和关系的协调。而总体规划的价值在于对城市存在问题和发挥趋势的准确判断和正确应对。袁总重点从国土空间总体规划的背景与解读、问题与对策两方面阐述了当前国土空间总体规划编制情况。结合实践案例详细解读和探讨了国土空间总体规划编制中的九大问题，包括三调转换基础问题、技术规程标准问题、双评价方法问题、增存流量规模问题、耕地保护边界问题、人地挂钩规模问题、发展战略理念问题、上下传导机制问题以及部门协同机制问题。他提出国土空间总体规划需要解决基础、标准、科学和机制四大核心问题，才能做到能用、好用和管用。在讲座后的对话与提问环节，城市规划系系主任陈晓东老师进行了发言，陈老师结合自身实践指出国土空间总体规划中，基础和标准是能否顺利有效开展规划的前提，机制是能否持续开展的保证，而科学性是重中之重。随后现场师生及线上听众与袁总针对国土空间总体规划编制实践探索中的问题与挑战进行了学术互动和深入交流。